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&esp;&esp;这样简单且简陋的计划，古代的官吏应该能执行的吧？
&esp;&esp;被李善长和徐达这么一解析，他才知道自己又想当然了。
&esp;&esp;他太高估这个时代行政系统的能力了。
&esp;&esp;不是个人的能力，是行政系统的能力。
&esp;&esp;这个年代的行政系统，就只有两个职能，安民和收税。
&esp;&esp;架构也完全是为这两个任务而设。
&esp;&esp;这样的行政体系，如何低估它的能力都不为过。
&esp;&esp;就拿基建来说。
&esp;&esp;前世每一个地方政府，都在不遗余力的修桥铺路、建设水利设施，搞各种基建。
&esp;&esp;大家见的太多了，下意识的认为这是官僚的基本素质。
&esp;&esp;甚至有人会认为，这是为了方便贪钱什么的。
&esp;&esp;然而，这些公共设施是否方便了大家的出行？
&esp;&esp;我们都是受益者。
&esp;&esp;事实上，这是我国的行政体系要求他们这么做的。
&esp;&esp;全世界不敢说只有我们会这么要求官吏，但大部分国家的行政系统，都没有这方面的要求。
&esp;&esp;历史上确实出现过不少有作为的官吏，修桥铺路，建设水利设施等等。
&esp;&esp;但这些成绩是官吏个人能力的体现，不是行政系统对他们的要求。
&esp;&esp;这其中的区别是非常大的。
&esp;&esp;行政系统要求他们去做，所有的官僚都会去做，会变成普遍行为。
&esp;&esp;就比如前世的大规模基建。
&esp;&esp;行政系统没有这方面的要求，愿意这么做的官僚凤毛麟角。
&esp;&esp;培训官僚的系统，也不会教他们这些东西。
&esp;&esp;不要求他们这么做，也不教他们这些东西，他们又怎么会去做？
&esp;&esp;翻一翻历史书就知道，几千年历史，愿意在基建上下功夫的官吏有几个？
&esp;&esp;正因为少，一旦有人这么做了才会被历史记录下来，被后人赞颂。
&esp;&esp;至此陈景恪才明白，自己的这份计划，对古代的行政系统意味着什么。
&esp;&esp;想要实施这项计划，就要对行政体系进行重塑。
&esp;&esp;在认识到这一点之后，他也在想办法补救。
&esp;&esp;然后一个词情不自禁的浮现在脑海里，特区。
&esp;&esp;先划分一个区域当试点，成功之后还可以作为教学区，系统的培养新型官吏。
&esp;&esp;不过此事还不着急，事情要一点一点来。
&esp;&esp;先把工作计划落实了再说。
&esp;&esp;而且关于特区计划，他也只是有了一个想法，具体怎么做还需要仔细考虑。
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&esp;&esp;对于地方官吏的要求不能太高，朝廷要主动降低计划的复杂性和难度。
&esp;&esp;但对于内阁成员来说就不一样了。
&esp;&esp;他们必须全面理解这份政府工作计划，并为后续的全面实施做准备。
&esp;&esp;对于邱广安他们来说，要学的还有很多。
&esp;&esp;或者说，基本相当于是重头开始学了。
&esp;&esp;陈景恪教他们统筹协调全国资源，徐达和李善长教他们如何去实现。
&esp;&esp;教学生有多考验人的脾气，只有干过的才知道。
&esp;&esp;陈景恪和徐达还好，他们性格本来就比较内敛，尽管有时候很上头，还是能克制住的。
&esp;&esp;李善长就不一样了，他本就自视甚高缺少容人之量。
&esp;&esp;虽然经历种种波折之后有所改善，但正所谓江山易改禀性难移。
&esp;&esp;一开始他还能强行控制脾气，后来就忍不住了，开始发挥毒舌本能。
&esp;&esp;把内阁一众成员喷的瑟瑟发抖。
&esp;&esp;换成以前，大家早就撂挑子不干了。
&esp;&esp;老子不学也不受你这个气。
&esp;&esp;然而，李善长是真的在用心教，没有丝毫藏私，也无关争权夺利。